【部门解读】关于大力促进全市建筑业民营经济发展的实施意见的解读

（一）提高政治站位

民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。严格落实安徽省住建厅《关于大力促进全市建筑业民营经济发展的实施意见》精神，充分发挥建筑业民营经济在推进工程建设管理改革、推动建筑业高质量发展中的重要主体作用，不断营造建筑业民营经济良好发展环境。

（二）深化“放管服”改革

结合我市民营企业现状，研究制定建筑业民营企业资质扶持政策，着力打造建筑业民营经济发展新平台。推进简政放权，切实加强市级权限内建筑业企业资质委托审批事项后续监管，加快推进建筑业资质资格证书电子化。

（三）完善招投标制度

改革以价格为决定因素的招标和采购管理模式，实施技术、质量、服务、品牌、价格、信用等多种因素的综合评价，实现由“拼价格”向“拼质量、重信用”转变。

（四）转变工程建设组织模式

牢固树立新发展理念，充分发挥市场在工程建设资源配置中的决定性作用，以确保工程质量安全为前提，以改革创新为动力，通过试点示范，打破分段碎片式的工程承包方式和管理方式。

（五）增强市场拓展能力

鼓励建筑施工、勘察设计、工程监理、造价咨询等民营企业跨行业、跨专业兼并重组。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立国有大型建筑企业与民营建筑企业合作机制，根据“以大代小、专业互补、合作共赢”的原则，壮大建筑业“走出去”规模。

（六）健全信用体系

大力推进住房城乡建设领域社会信用体系建设，完善信用综合评价制度，构建建筑施工企业、勘察设计企业、造价咨询企业等建筑市场主体全覆盖的信用评价体系。

（七）降低企业成本

清理规范工程建设领域各类保证金，进一步建立健全清退保证金台帐制度，落实招标文件、施工合同备案审查制度。积极推行施工企业以银行保函、商业保险、第三方担保方式替代现金形式保证金，推行工程担保制度。对建筑工程项目,建设单位凡要求承包企业提供履约担保的,应对等提供工程款支付担保。严格执行阶段性降低企业住房公积金缴存比例政策。开展“减证便民”行动，取消没有法律法规规定的申报材料。

（八）强化人才支撑

研究出台政策措施，着力培育一批勘察设计大师、优秀建造师和项目管理领军人才。完善职称评价标准，创新评价方式机制，优化职称管理服务，改革建筑用工制度，拓宽职业技能多元化评价方式，建立健全鉴定体系。搭建宿州市建筑工人信息管理平台，全面推行建筑工人实名制。

（九）维护合法权益

建立健全工程款支付保障机制。大力推进政府投资工程欠款清理偿还工作。持续推进住房城乡建设领域扫黑除恶专项斗争，开展专项行动。严格规范社团涉企收费。

（十）营造公平竞争环境

积极构建“亲”“清”政商关系，各县区建设行政主管部门要结合“四送一服”制度，深入开展调研，及时帮助建筑业民营企业解决困难和问题。